三河镇人民政府2022年政府工作报告

三河镇人民政府镇长 冉隆斌

各位代表，同志们：

现在，我代表三河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是三河镇历史发展进程中具有里程碑意义的一年。12月10日，市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华和市委副书记李明清等市领导亲临三河镇调研并充分肯定了三河在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等方面取得的工作成绩。为我们注入强劲动力、带来了重大机遇。

2022年是三河镇社会稳定极不平凡的一年。卓有成效打好疫情防控、森林防火、防汛抗旱三大攻坚战，全镇干部群众一道，同心同德，363名基层治理网格员常态化开展“敲门行动”，完成疫苗接种3.46万剂次，核查推送人员1.3万余人次，坚决守住了石柱疫情防控的“东大门”。全策全力做好森林防火工作，大家战酷暑、守底线，全年未发生一起森林火灾。在百年一遇的旱情面前，大家千方百计，翻山越岭，找水源、争项目，百计千方保障了人畜饮水安全。用实际行动践行了人民至上、生命至上的理念。以高度的政治自觉抓好二十大安保维稳工作，持续抓好电信诈骗防范工作，全镇无进京非访人员，电信网络诈骗发案率较去年同期下降57.1%。深入推行和美工作法，全年矛盾纠纷发生率同比下降32%。

2022年是新一届政府谋发展、干实绩的开局之年。在巩固脱贫成果市级中期评估、区县交叉检查中均实现“零”问题反馈。全年稳定粮食播种面积2.7万亩产量1万吨以上，辣椒种植面积、示范片数量均位居全县第一。全心全意抓了一批打基础、利长远的工作，集中精力落地了一批大事、难事，高质量完成场镇油化改造、三河麦田禾谷田园综合体等基础设施项目，高标准推进悦川路、三河镇三店水厂、蚕溪河山洪沟防洪治理、高标准农田建设等民生项目。按时序争取和推进落地县城至三河滨江大道、三河互通至体育馆改造、三河镇水环境综合治理PPP等重大项目前期工程，为三河的下一步发展奠定坚实基础。

一年来，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，团结带领广大干部群众围绕“13321”总体工作思路，即：围绕一条主线（巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接），聚焦三大重点（产业发展、生态文明建设、环境整治），守住三条底线（粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫），筑牢两道防线（安全稳定、疫情防控），强化一个保障（加强政府自身建设），抢抓机遇、真抓实干、担当作为，各项工作统筹推进、重点突出、有点有面。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）扎实精准巩固脱贫成果。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和第一民生工程，作为新时代、新征程做好“三农”工作的总抓手。一是“三保障”和饮水安全持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，保持192名帮扶干部常态化监测脱贫人口“三保障”和饮水安全保障，继续落实医疗健康、教育和住房保障政策，完成危房改造8户，全镇无1人居住危房，无失学辍学儿童，脱贫户监测对象等重点人群医保参保率100%，教育医疗政策应享尽享。建立应急饮水保障机制，通过延伸管网8.2公里，新建水源5处、拉水送水200余车次，保障了1.5万名农村群众及5.8万头牲畜饮水，及时、动态解决因旱情出现的饮水问题。二是脱贫人口持续稳收增收。精准落实落实产业、就业以及抗灾战疫促农增收相关政策举措，组织800余人参加技能培训，新增就业117人，3家扶贫车间解决452人“家门口”就业。新增发放小额贷款19户89.1万元，全镇新增贷款量、整体获贷率均列全县前茅。全镇脱贫户年人均纯收入达17378元，较去年增长13.82%，脱贫户人均纯收入1万元以下的户由去年的143户下降为10户，脱贫户与一般农户的年人均纯收入差距不断缩小。三是乡村振兴全面有力推进。以产业振兴为重点，“五个振兴”同步发力，分层分类协调推进。“麦田禾谷”田园综合体启动建设。今年所有衔接资金项目开工率100%，完工率98%，资金支付率92.69%。完成改厕47户。

（二）量质并进推进产业发展。围绕全县“三色经济”发展目标定位，规划建设“一核三带”特色产业发展格局（即：城郊农旅融合发展核心区，沿龙河、蚕溪河、龙沙河沿线分别规划发展中药材产业带、果蔬产业带、辣椒产业带）。全年发展辣椒7000亩，建成100亩以上县级示范片10个，30亩以上镇级示范片22个，全镇辣椒种植面积、示范片数量均位全县第一。全年辣椒产量突破3500吨，实现产值2100余万元，带动1850户（其中脱贫户287户）椒农共享红色产业红利。种植蔬菜1.6万亩。巩固提升中药材4000亩、水果2000亩。今年在罕见高温旱情下，全力组织抗旱保灌保收，最大限度减少了旱情对农作物及农民收入的影响。积极发展生猪、肉牛、蛋鸡等养殖，建成500头以上生猪养殖场2个，1万只家禽养殖场2个，100头以上肉牛养殖场1个，全年存栏肉牛1230头、山羊1950只、家禽4.1万羽，出栏生猪1.4万头。乡村旅游设施进一步完善，环境不断提升，全年接待游客15万人次，实现旅游综合收入3000余万元。

（三）不断厚植生态文明建设。全面落实“河长制”、“林长制”，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。镇村两级河长累计巡河1338次，发现并及时整改问题922个，保障了龙河水质达到2类标准。镇村两级林长累计巡林2766次，发现并及时整改问题195个，严格按要求及时整改2021年森林督查反馈问题3个（其中农村公路项目1个，毁林开垦种黄连2个），涉及林地1.1826公顷（其中公益林0.4637公顷）。加强大气污染治理，扎实开展秸秆焚烧专项治理行动，及时发现制止秸秆焚烧行为118起，通过宣传教育、村规民约处罚制约等手段，野外焚烧现象得到较大改观，为全县尤其是县城空气质量优良发挥了积极作用。严控畜禽养殖等农业面源污染，关停养殖场2家，治理水产养殖污染 5户40亩，回收废弃农膜5.8吨， 农药废弃包装物850公斤。

（四）环境整治初见成效。农村板块重点以“改习惯”为切入点，以“三个一”活动为抓手（以村民小组为单元，每月组织群众开展一次义务劳动，督促群众开展一次家庭卫生大扫除，召开一次群众大会），常态化开展村庄清洁行动，农村环境持续改善。场镇板块坚持硬件软件两手抓，及时实施351国道场镇过境段油化改造，强力开展“深化创卫成果，规范场镇管理”专项行动，争取场镇公益岗位20个，场镇市场秩序及环境卫生持续向好。

（五）坚定不移稳粮保耕。坚守粮食安全、耕地保护底线不动摇。成功探索“中药材+粮油作物”立体种植模式。全年粮食播种面积2.7万亩，粮食产量近1万吨。高质量建设高标准农田240亩，实施撂荒地复耕复种502亩，落实耕地恢复补足147亩，整改卫片执法违法图斑12个，通过整改恢复基本农田43亩、耕地60亩。清除加拿大一枝花285亩。

（六）有力有效保安促和。卓有成效打好党的二十大维稳、森林防火、全民反诈三项重点工作。截至目前全镇无进京非访人员，无森林火情火灾，电信网络诈骗发案6起，涉案金额23.4万元，较去年同期下降57.1%。通过深入推行和美工作法，领导干部下访等举措，全力控制信访增量，全年矛盾纠纷发生率同比下降32%。通过领导干部包案化解等措施，全力减少信访存量，全年有效化解信访积案7件。严格落实安全生产“十五条措施”，常态化开展大排查大整治大执法行动，累计排查各类安全隐患273起，处罚违规违章车辆721台次，做好地质灾害防治工作，全镇安全形势持续向好。

（七）坚守防线抓好疫情防控。毫不动摇贯彻疫情防控“三个坚持”，始终做到“早、快、准、严”要求，因时因势平战结合抓好防控。一是持续织牢“排查网格”。常态化开展“敲门行动”，对镇域范围实行定期滚动全覆盖排查，对县外人员精准摸底主动对接，精准掌握返石信息。建立24小时快速核查机制，快核快查大数据推送人员1.3万余人。二是持续做好重点人员健康管理。率先实行居家人员“门磁卡”管理举措，精准掌握居家信息，全力做好服务保障，较好保证了居家人员严格居家。三是持续推动疫苗接种。成疫苗接种3.46万剂次，超额完成疫苗接种任务。四是扎实做好交通卡口值守。闻令而动，坚决担起石柱东卡口执守牵头任务，坚决克服高温酷暑、条件较差、政策变化快、管控矛盾多等困难，不断根据最新政策规范流程、严查严管，较好堵住了卡口输入风险。坚决守住了石柱外防输入的东大门。

（八）全力保障和改善民生。一是持续抓好就业创业。新增就业人数117人，购买农民工意外伤害保险1985人，发放创业担保贷款280万元，兑现灵活牧业杜保朴35万元，创建就业帮扶车间3家，解决452人“家门口”就业，合理设置公益性岗位在岗人员161人，安置脱贫人口106人。帮助829人申请务工交通补贴12.63万元，动态消除“零就业”家庭。二是社会保障全面覆盖。养老保险全年参保12706人，参保率达98%，城乡居民医疗参保23418人、参保率稳定在98%以上， 低保、监测对象等特殊困难人群参保率均实现100%。办理居保、社保达龄退休458人，参保死亡265人，社保待遇生存认证2835人，办理军人优待证348件。三是各类困难对象精准救助。全镇低保在保528户976人，每月发放低保金约45万余元，发放临时救助14人12万元，兑现残疾人护理补贴313人1.6万元 、生活补助206人2.6万元， 扶贫济困医疗救助260人9.6万元，“一事一议”医疗救助26人8万元。享受高龄人员补助47人11.28万元，失能补助35人8.4万元。

（九）切实加强政府自身建设。一是狠抓增收节支，强化税收征管。千方百计挖掘非税收入，认真落实过“紧日子”各项措施。截至目前，全年实现税收收入865.99万元，占全年任务的91.16%，非税收入97.5万元，占全年任务的113.4%，非税收入完成量居全县第二。二是加强廉政教育。开展“以案四说”警示教育11次，开展疫情防控、巩固脱贫成果等各类监督检查59次，发现问题23个，批评教育35人次，开展警示教育11场，通报案例30余件，受教育人数达945人次。认真开展“以案四改”工作。三是加强建章立制，完善议事决策规则，健全机关内部管理、村级财务管理等制度。严格执行政府采购、工程招投标、“三公”经费管理等规定。四是加强监督执纪。累计调查处理违反作风及纪律行为13起，涉及16人（立案处分1人，诫勉4人，约谈5人，通报批评6人）。

与此同时，我们认真抓好政协、统战、民族宗教、气象、统计、供销、司法、妇女儿童、老龄、青少年、工会、机关、保密、金融、档案、退役军人事务等工作。

各位代表！2022年取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果；凝聚着全镇广大人民群众的艰辛和智慧。在此，我谨代表三河镇人民政府向全镇人民以及长期关心、支持三河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，发展道路上还存在诸多问题：一是因巩固脱贫攻坚和乡村振兴中，让农村产业收入成为农民家庭收入主要来源依然任重道远；乡村振兴项目落地与生态保护的矛盾冲突尚未完全破解。二是基础基层工作还有待加强，群众生产生活环境、农村发展基础设施，政府收支平平衡等有待进一步加强。三是干部干事创业的精气神有待进一步推进，改革创新、自我革新精神有待进一步深化。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是深入贯彻党的二十大的起步之年，做好政府各项工作意义重大。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、市第六次党代会、市委六届二次全会精神以及中央、市、县经济工作会议精神和各项决策部署，在镇党委的领导下，围绕“13321”总体工作思路，积极谋划、务实推进“五地五品牌”建设，确保全镇经济社会持续健康发展。重点抓好“六个方面”工作：

（一）巩固脱贫成果更加扎实精准。严格落实“四个不摘”要求，保持192名结对帮扶干部稳定，定期开展帮扶工作深化，继续落实1名处级干部+1名监测干部“1+1”协助帮扶机制，切实加强风险未消除对象结对监测帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全持续抓好“大走访大排查大整改”专项行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）乡村振兴更加有序推进。围绕全县“1+3+9”乡村振兴重点帮扶机制，加快推进以大林村为重点的乡村振兴示范带建设，加快落实辣椒现代智慧农业产业园落实，稳步推进三河麦田禾谷田园综合体建设，持续落实以北岭山为代表的农旅资源提档升级，围绕城郊乡村旅游要素资源，全链条、全方位、全要素、全领域统筹发展，推动传统旅游业转型升级，推进乡村旅游和农业产业深度融合，着力打造成渝地区农文旅融合新标杆，力争形成一套可复制可推广的三河乡村振兴经验做法，打造乡村振兴新样板。

（三）特色产业发展更加高质高效。围绕全县“三色经济”发展目标定位，全镇“一核三带”特色产业发展格局，发展以辣椒为代表的红色产业8000亩，以拱桥村、红明村为核心建设1000亩辣椒标准化示范片1个，巩固中药材3000亩，发展以果蔬为代表的绿色产业1.8万亩，在大林村高旗组建设500亩现代蓝莓观光采摘园1个，做强以白玉阴米、米米茶为代表的“土特产文章”，围绕产业品种品质品牌建设持续发力，不断延长产业发展链条，有效提高产品附加值，促进群众和村集体经济稳步增长。

（四）乡村环境更加宜居宜业。持续抓好“三个一”乡村环境整治提升行动，扎实推进、村庄清洁行动、农村垃圾分类、农村厕所革命等工作，抓常抓长农村人居环境整治提升工程。以“深化创卫成果，规范场镇管理”专项行动为契机，完善城乡基础设施，不断提升城镇精细化、智能化管理水平水平。认真落实林长制、河长制，坚决落实重庆市总河长令。严格落实长江流域“十年禁渔”。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，及时制止、依法拆除违法占地、违法建设等行为。加强秸秆焚烧大气等污染治理，严控畜禽养殖等农业面源污染，确保空气质量优良天数351天以上。

（五）经济社会环境更加和谐稳定。扎实做好新阶段疫情防控工作，按照“应接尽接、能接尽接、不漏一人”原则，扎实做好60-79岁和80岁疫苗接种工作。落实落细重点人群“健康包”发放工作，确保不漏一户一人。强化药品和医疗设备保障，督促做好乡镇卫生院、村卫生室基本医用物资供应，组织基层医疗力量下沉，主动开展上门巡诊服务，筑牢“人民至上、生命至上”意识。严格落实安全生产“十五条措施”，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”要求，紧盯交通、建筑、危化、非煤矿山、旅游、消防等重点领域，常态化开展大排查大整治大执法行动，持续抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害、全民反诈等重点工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。全面推广和美工作法，扎实开展和美积分兑换，严格落实领导干部下访、包案化解机制，全力控制信访增量、较少信访存量。持续管好盯住重点人员，杜绝到市进京非访情况发生。

（六）保障和改善民生更加有力。提升就业和社会保障水平，管好用活3个就业帮扶车间，合理适度增设公益性岗位，优先保障脱贫群众、监测对象、失业、退役军人、残疾人等重点群体。完善城乡社会保障制度，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上。全力做好低保、五保、基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整服务。抓好城乡低保、社会救助、抚恤优待民政兜底救助工作，高度关注“三留守”人员。严厉打击拖欠农民工工资行为。

（七）城乡基础设施更加完善。启动三河镇麦田禾谷田园综合体二期规划项目建设，开工建设G351三河过境公路、县城至三河滨江大道、三河互通至体育馆升级改造、三河镇水环境综合治理PPP项目等，加快实施悦川路桥头至三河、三河镇三店水厂、蚕溪河山洪沟防洪治理等项目落地见效。

三、加强政府自身建设

新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们要把牢政治方向、加快职能转变、强化责任担当，提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。恪守对党绝对忠诚的政治品格，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话和指示批示精神、市第六次党代会、市委六届二次全会精神，学习《中国共产党章程》《准则》《条例》。牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实落地市委市政府、县委县政府和镇党委系列决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终将政府工作置于镇党委全面领导之下，做到党委有要求、政府有行动、落地见成效。严格执行新形势下党内政治生活若干准则、“三会一课”、双重民主生活会等党的组织生活制度，把牢把稳意识形态主动权，提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。

（二）规范履职讲法治。扎实开展“八五”普法。健全完善法律顾问机制，严格依照法定程序作决策、出政策，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人大法律监督、工作监督，坚持重大事项向人大报告，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受社会舆论监督。规范政府部门权责事项，制定完善办事指南和运行流程图，提高行政管理水平。完善规范性文件网上审查和公开发布制度，推进基层政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

（三）务实重干讲担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立政府工作“项目化、清单式、销号制”抓落实机制，定期通报重要部署、重点指标和重大项目完成情况，推动压力层层传递、责任有效落实。对标高质量发展要求，优化考核项目、量化评价标准，强化政务督查、行政问责，以“钉钉子”精神提升政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。积极呼应群众期盼，着力解决群众关注的热点难点问题。深化简政放权、优化服务，倾力让企业和群众少跑腿、好办事。

（四）从严治政讲清廉。以铁的手腕狠抓全面从严治党，落实政府系统党风廉政建设主体责任，做好各类巡察督察反馈问题整改工作。深化工程建设、项目审批、公共资源交易等领域风险排查防控，加强预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计，把权力关进制度“笼子”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保基本民生、保运转、保稳定，集中财力抓发展、促发展。支持纪检监察机关监督执纪问责，重拳整治群众身边的不正之风和腐败行为，营造风清气正的政治生态。